內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定

(2022年11月18日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第四次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第四次全體會議，就認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，奮發(fā)有為做好內(nèi)蒙古各項工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，作出如下決定。

一、把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)

認真落實習近平總書記在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫的重要要求，提高政治站位，深化思想認識，加強組織領(lǐng)導，切實把學習宣傳貫徹各項工作抓緊、推深、做實。

（一）充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。大會選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，特別是選舉習近平同志繼續(xù)擔任中央委員會總書記，為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠提供了根本政治保證。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設(shè)、推進黨的自我革命提出了明確要求。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復興，對于動員全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（二）全面準確學習領(lǐng)會黨的二十大精神。學習領(lǐng)會黨的二十大精神，必須堅持全面準確，深入理解內(nèi)涵，精準把握外延。要堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨的二十大報告、黨章、習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話和近期關(guān)于學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列重要講話貫通起來，把學習黨的二十大報告同學習黨的十八大報告、十九大報告精神結(jié)合起來，深入理解“五個牢牢把握”、“九個深刻領(lǐng)會”等重要要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

（三）聚精會神抓好黨的二十大精神學習培訓。結(jié)合黨中央即將在全黨開展的主題教育和推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。各級黨委（黨組）理論學習中心組要制定系統(tǒng)學習計劃，列出專題進行研討。自治區(qū)黨委舉辦盟市廳局級干部專題研討班、輪訓班，對廳局級干部全部輪訓一遍。盟市和區(qū)直機關(guān)要集中時間對縣處級以上黨員領(lǐng)導干部進行輪訓，分期分批對黨員干部進行培訓?；鶎狱h組織要組織好廣大黨員的學習培訓，確保延伸到每個支部、覆蓋到所有黨員。要把學習黨的二十大精神作為黨校（行政學院）、干部學院教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內(nèi)容，推動黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。

（四）廣泛深入開展黨的二十大精神宣傳宣講。從現(xiàn)在起到明年初，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展宣講活動，組成宣講團深入機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、校園、軍營、各類新經(jīng)濟組織和新社會組織，開展面對面、互動式座談宣講。盟市、旗縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際開展分眾化宣講。省級干部和各地區(qū)各部門主要負責同志要帶頭宣講。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要在重要版面、重點時段、顯著位置開設(shè)專題專欄，大力宣傳黨的二十大精神，宣傳各地區(qū)各部門學習貫徹的具體舉措和生動實踐，宣傳基層干部群眾學習貫徹的典型事跡和良好風貌。要充分利用各種宣傳形式和手段，用群眾喜聞樂見、便于參與的方式，多載體開展社會宣傳，多渠道組織對外宣傳，立體化推進網(wǎng)上宣傳，組織全區(qū)烏蘭牧騎集中開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神活動，組織開展學習貫徹落實黨的二十大精神大型主題采訪活動，集中推出一批接地氣、有分量、動人心的宣傳報道。認真組織研究闡釋，舉辦全區(qū)學習貫徹黨的二十大精神理論研討會，組織撰寫刊發(fā)理論文章。

全區(qū)各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。各級組織、宣傳部門和其他有關(guān)部門，要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導下密切協(xié)作，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與謀劃今后工作和推進正在做的事情結(jié)合起來，把著力點放到“七個聚焦”上來，推動學習宣傳貫徹不斷走深走實。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭學、帶頭講、帶頭干，切實把黨的二十大精神落實到各項工作中。

二、更加堅定自覺地擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局、最大的“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得偉大變革，根本原因就在于“兩個確立”。要把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神最緊要的任務(wù)，深刻認識“兩個確立”決定了中國共產(chǎn)黨的核心力量、決定了中國式現(xiàn)代化的歷史走向、決定了中華民族偉大復興的前途命運、決定了中國人民幸福安康的前途命運，深刻認識“兩個確立”是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，更加堅定自覺地捍衛(wèi)習近平總書記核心地位和習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位長期穩(wěn)定。

（二）堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，只要是黨中央部署的、國家需要的就堅決做、馬上辦、抓到位，切實做到黨中央怎么要求就怎么干、習近平總書記指到哪就打到哪。開展一切工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，確定工作思路、制定工作舉措自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實保障“兩個維護”的制度機制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告等制度規(guī)定，把講政治、懂規(guī)矩、守紀律體現(xiàn)在一點一滴、一言一行中。

（三）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習領(lǐng)會、深刻理解把握“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”的主要內(nèi)容，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，全面準確領(lǐng)會這一思想的豐富內(nèi)涵、思想體系和實踐要求。認真學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想“六個堅持”的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義的根本價值追求、與時俱進的理論品格、具體問題具體分析的活的靈魂、唯物辯證法的根本方法論、求真務(wù)實的實踐觀點、解放和造福全人類的宏闊視野，不斷提高運用這一思想分析和解決實際問題的能力，把這一思想活學活用到內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中。

（四）深化落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神。習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，科學指明了新時代內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前進方向、具體路徑和實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“內(nèi)蒙古篇”。要持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，不斷從中汲取感恩奮進的精神力量、挖掘做好工作的思路方法，確保各項事業(yè)發(fā)展始終沿著習近平總書記指引的方向前進。要以釘釘子精神抓好貫徹落實，健全完善任務(wù)分工、情況通報、監(jiān)督問責等制度機制，定期聽取貫徹落實情況匯報，定期跟進督促檢查，定期向黨中央報賬、交賬。各級黨委（黨組）主要負責同志要負總責、親自抓，以實實在在的成效踐行“兩個維護”。

三、按照推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作

緊扣新時代新征程黨的中心任務(wù)，深化區(qū)情認識、找準發(fā)力重點，扎實做好各領(lǐng)域各方面工作，推動中國式現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古實踐不斷結(jié)出豐碩成果。

（一）著力推動高質(zhì)量發(fā)展。立足欠發(fā)達的區(qū)情實際，堅持發(fā)展第一要務(wù)不松勁，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，推動“8大產(chǎn)業(yè)集群”、“12條重點產(chǎn)業(yè)鏈”不斷增加含綠量、含金量，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持高端化、智能化、綠色化方向，推動能源、化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新能源、新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，加大農(nóng)牧業(yè)“接二連三”力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，立足實際改善村容村貌，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新行動，加強城市精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市，重點建設(shè)呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。嚴格鎖定城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)綠化預算支出，堅決扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)奢侈浪費風氣。統(tǒng)籌推動東中西部盟市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。深化產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。積極培育資本市場，實施企業(yè)上市“天駿計劃”，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，有效發(fā)揮政府投資的引導和撬動作用，充分激發(fā)民間投資的活力和潛力，聚焦“兩新一重”和短板領(lǐng)域擴大有效投資；多措并舉提升傳統(tǒng)消費、培育新興消費、激發(fā)潛在消費，以消費火起來帶動人氣旺起來、商氣熱起來。全面提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，鼓勵和支持各級領(lǐng)導干部光明磊落同企業(yè)家交往、真心實意為企業(yè)服務(wù)，全方位構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持“兩個毫不動搖”，對民營企業(yè)和國有企業(yè)、本土企業(yè)和區(qū)外企業(yè)一視同仁、平等對待，深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，加大對困難大的行業(yè)、企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，各級政府和國有企業(yè)不準新欠民營企業(yè)賬款。深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)“五個大起底”行動，全面盤活存量資產(chǎn)，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強化經(jīng)營土地理念，深化土地綜合整治，最大限度發(fā)揮土地綜合效益。

（二）強化教育科技人才支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中階段學校多樣化發(fā)展，推進內(nèi)蒙古大學生物學學科“雙一流”建設(shè)，努力推動更多高校、學科向“雙一流”行列邁進，加快職業(yè)教育“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需培育更多高素質(zhì)技能型人才，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，引導民辦教育規(guī)范發(fā)展，立足地廣人稀實際大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設(shè)和管理，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“科技興蒙”行動，努力在乳業(yè)、種業(yè)、稀土新材料、碳基新材料、新能源、煤化工以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。進一步完善創(chuàng)新平臺體系，高標準打造乳業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家稀土新材料、草（種）業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，高質(zhì)量建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、通遼國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、興安盟國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)，積極爭取國家實驗室、區(qū)域科技創(chuàng)新中心落地內(nèi)蒙古。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，培育一批“專精特新”中小企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技攻關(guān)項目。深化科技體制、科技評價改革，加大多元化科技投入，積極培育創(chuàng)新文化。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，制定實施2022—2025年自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化“一心多點”人才工作大格局，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做優(yōu)“草原英才”工程、“技術(shù)技能人才引育提質(zhì)工程”，努力培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。健全完善農(nóng)村牧區(qū)、邊遠地區(qū)基礎(chǔ)教育和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才“引進來、沉下去、留得住”機制。積極推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才等工作模式，舍得下血本引進高層次急需緊缺人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，以誠相待做好人才服務(wù)工作，加快形成近悅遠來的人才發(fā)展良好生態(tài)。

（三）發(fā)展全過程人民民主。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，全面提升人大代表履職能力，進一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，有效發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，全面推行辦事公開制度，保障基層各類群體有序參與基層治理、依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持我國社會主義新型政黨制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（四）推進社會主義法治建設(shè)。堅持法治內(nèi)蒙古、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面貫徹實施憲法，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提升各方面工作法治化水平。堅持科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、地方特色立法，積極推進小切口、精細化立法，結(jié)合地區(qū)實際開展創(chuàng)制性立法。扎實推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政裁量基準，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，強化對司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化公安改革。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，以提升公民法治素養(yǎng)為重點加大全民普法力度。

（五）推動社會主義文化繁榮發(fā)展。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，加強全媒體傳播體系建設(shè)，不斷鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、指導實踐工作體系。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚革命文化，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育。開展蒙古馬精神宣傳闡釋，教育引導全區(qū)各族干部群眾深刻理解把握蘊含其中的豐富內(nèi)涵、時代價值、實踐要求，切實把蒙古馬精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力。大力宣傳內(nèi)蒙古充滿正能量的人和事，更好展示內(nèi)蒙古的正面形象。推進大中小學思想政治教育一體化建設(shè)。持續(xù)抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，深入實施新時代公民道德建設(shè)“十大行動”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強家庭家教家風建設(shè)，深入開展“書香內(nèi)蒙古”全民閱讀活動，健全誠信建設(shè)長效機制，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。全面加強新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，加強精品文藝創(chuàng)作，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，建設(shè)用好長城、黃河國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。圍繞講好中國故事、傳播好中國聲音，加強國際傳播能力建設(shè)和對外文化交流，增強中華文明傳播力影響力。

（六）不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，增強基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，解決好人民群眾急難愁盼問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。多措并舉提高居民收入水平，落實初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，推動實現(xiàn)共同富裕邁出堅實步伐。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全社會保障體系，深入實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。優(yōu)化社會救助和公益慈善制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。落實應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)，完善人民健康促進政策，建立生育支持政策體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，重視心理健康和精神衛(wèi)生，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。做好常態(tài)化疫情防控工作，全面提升重大疫情防控救治和應(yīng)急能力，筑牢疫情防控屏障，最大限度保護人民生命安全和身體健康。

（七）防范化解重大風險。增強憂患意識，堅持底線思維，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險。把防控政治領(lǐng)域風險擺在首位，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆分裂活動，堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化意識形態(tài)陣地特別是網(wǎng)絡(luò)陣地管理，維護意識形態(tài)安全。著力防范化解財政金融風險，依法合規(guī)壓實各方風險處置責任，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，“一行一策”處置高風險金融機構(gòu)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。高度警惕一切影響民族團結(jié)的苗頭性問題，有效防范化解民族領(lǐng)域風險隱患。針對疫情防控中暴露出的組織動員、應(yīng)急處置、基層治理等方面問題，完善機制、堵塞漏洞、提升能力，提高社會治理的科學化、精準化、精細化水平。

四、努力完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)

把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記從內(nèi)蒙古實際出發(fā)、著眼全國大局交給我們的五大任務(wù)，是內(nèi)蒙古在推進中國式現(xiàn)代化中必須扛起的重大責任。要咬定目標、大干快干，力爭取得更大成效。

（一）加強我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，打造全域生態(tài)安全格局，促進人與自然和諧共生。把保護草原、森林作為首要任務(wù)，全面落實林長制，加快推進草原生態(tài)保護修復治理、天然林保護和營造林建設(shè)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，嚴格落實草畜平衡和基本草原保護制度，全力抓好林草災(zāi)害防控，持續(xù)提升草原森林資源質(zhì)量，到2035年全區(qū)草原植被蓋度穩(wěn)定在45％以上、森林覆蓋率達到25％。加強濕地保護，守住濕地生態(tài)安全邊界?？茖W推進荒漠化沙化土地防治，實施荒漠化綜合治理、草原沙地治理等工程。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加強生物多樣性保護，完善生態(tài)保護補償制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強污染物協(xié)同控制，大力推進呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域大氣污染防治，因地制宜推進清潔取暖改造，到2025年基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化河湖長制，落實“四水四定”原則，打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，深化“一湖兩?！?、察汗淖爾等綜合治理，加快消除城市黑臭水體。加快水網(wǎng)布局規(guī)劃建設(shè)，實施一批重大水利工程，加快重點引調(diào)水工程進度。推進黃河水資源高效綜合利用，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，解決大水漫灌問題。強化土壤污染源頭防控，開展新污染物治理。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化剛性制度約束，深化資源性產(chǎn)品價格改革，提高水、土地、礦產(chǎn)等資源利用效率。制定綠色制造標準，打造綠色示范標桿，推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式?？茖W穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全完善和組織實施“1＋N＋X”政策體系，推進能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進低碳、零碳園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極參與碳排放權(quán)市場化交易。

（二）加強祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實國家安全責任制，加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。推進總體國家安全觀宣傳教育常態(tài)化長效化，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。落實公共安全分級應(yīng)對責任，建立大安全大應(yīng)急框架，構(gòu)建以預防為主的公共安全治理模式，加強安全風險監(jiān)測預警體系和突發(fā)事件應(yīng)急能力體系建設(shè)，加強礦山、消防、危險化學品、城市生命線、交通運輸、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。積極爭取國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)支持。健全共建共治共享的社會治理制度，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民調(diào)解工作和人民信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和對平安建設(shè)的滿意度。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。深入推進穩(wěn)邊固邊，加強邊境管控力量和邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施智慧邊防工程，加強軍警民統(tǒng)建共用，著力解決邊境地區(qū)人口“空心化”、“水電路訊”不暢通等問題。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化國防動員體制改革，做好退役軍人服務(wù)保障工作，完善雙擁工作機制，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（三）加強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)。深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、能源產(chǎn)供儲銷體系，推動化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，增強戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。著眼建設(shè)全國乃至國際新能源產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新策源地，率先在全國構(gòu)建起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，加快推進基地周邊的調(diào)節(jié)性電源和儲能項目建設(shè)，加快推進電力外送通道和電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設(shè)，到2025年新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模、2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。廣泛拓展新能源應(yīng)用場景，提速推進源網(wǎng)荷儲一體化、風光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場化消納項目建設(shè)，對能夠自我消納的項目快批快建、全力保障。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集中打造風光氫儲四大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼、烏蘭察布、赤峰新能源裝備制造基地，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場供給能力。轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)方式，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)以獨立投資、合作投資、要素入股等方式參與新能源項目建設(shè)，將內(nèi)蒙古能源集團有限公司打造成為中國500強企業(yè)。鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制參與新能源項目開發(fā)，積極培育農(nóng)村牧區(qū)能源合作社等新型市場主體。保障煤炭安全供應(yīng)，優(yōu)化提升鄂爾多斯煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定蒙東地區(qū)煤炭產(chǎn)能，整合烏海地區(qū)煤炭資源，確保煤炭供應(yīng)接續(xù)穩(wěn)定。加強煤炭清潔高效利用，深入實施煤電機組超低排放和節(jié)能升級改造，加快現(xiàn)有煤化工項目升級改造，大力發(fā)展煤基新材料及精細化工產(chǎn)業(yè)。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快“氣化內(nèi)蒙古”戰(zhàn)略實施進度。推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，做強稀土資源——采選和冶煉分離——稀土新材料——稀土終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，在包頭建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全國領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，推動鐵、鋰、銅、金等礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。

（四）加強國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)用力擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，加快建成供給保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強、科技裝備支撐強、新型經(jīng)營體系強、綠色發(fā)展水平強的農(nóng)牧業(yè)強區(qū)。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，加強黑土地保護，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，開展種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項行動，強化農(nóng)牧業(yè)科技支撐和技術(shù)裝備保障，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，到2035年將全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提升至850億斤。樹立大食物觀，加快發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、禽類現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，推進設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，到2035年將全區(qū)肉類總產(chǎn)量提高到400萬噸、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴大到480萬畝。深入實施奶業(yè)振興行動，積極推廣羊草、苜蓿、檸條等飼草和飼用灌木種植，大力推進規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場建設(shè)，開展奶牛種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到2035年全區(qū)奶類產(chǎn)量超過1000萬噸。推動農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化升級，進一步做大做強玉米、奶業(yè)2個產(chǎn)值超千億元，肉牛、肉羊、飼草3個產(chǎn)值超500億元，馬鈴薯、大豆、向日葵、羊絨等8個產(chǎn)值過百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做大做強森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥等優(yōu)勢林草產(chǎn)業(yè)。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品宣介推廣，實施農(nóng)牧業(yè)品牌提升專項行動，打造更多傳得開、叫得響的知名品牌。完善冷鏈物流設(shè)施節(jié)點布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深入實施培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行動計劃，健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系。

（五）加強國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)。緊緊抓住國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、提高中西部和東北地區(qū)開放水平、加快建設(shè)西部陸海新通道等重大機遇，進一步加大開放力度，全力把內(nèi)蒙古打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。建設(shè)好滿洲里和二連浩特兩個口岸城市，推動中蒙二連浩特——扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)和滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，啟動運行邊民互市貿(mào)易區(qū)，加快實施口岸通道、跨境鐵路、跨境無人運輸、集裝箱換裝等能力補強工程，增強牽引帶動能力。推動中歐班列中通道、東通道擴容增量，協(xié)調(diào)國鐵集團推進中歐班列烏蘭察布——二連浩特集拼中心、集二線新增二線建設(shè)和電氣化改造、增加我區(qū)始發(fā)班列數(shù)量，加快推進烏蘭察布國際內(nèi)陸港、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和鐵路口岸建設(shè)，支持滿洲里現(xiàn)代化陸港建設(shè)。完善多式聯(lián)運集疏運體系，構(gòu)建暢通快捷的交通、物流、信息通信網(wǎng)絡(luò)，加快規(guī)劃建設(shè)貫通自治區(qū)東中西部的高鐵通道，謀劃推進東部盟市便捷進京高鐵通道建設(shè)，補齊鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面融入國家“四橫四縱、兩沿十廊”物流通道網(wǎng)絡(luò)，抓好呼和浩特國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點等重點項目建設(shè)，促進人流、物流、信息流高效流通。促進口岸與腹地聯(lián)動，積極發(fā)展泛口岸經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)集中區(qū)，探索組建新興產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)。申辦世界新能源新材料大會、國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會。以建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊為重點，加強同“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，以抓好京蒙協(xié)作和滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰(zhàn)略合作為牽引，全方位深化同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶以及中部地區(qū)、毗鄰省區(qū)的經(jīng)濟合作，努力把國內(nèi)外市場貫通起來、內(nèi)外貿(mào)水平提升上來。大抓招商引資，制定實施招商引資三年行動方案和考核激勵辦法，動態(tài)調(diào)整完善招商引資項目庫，開展重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點平臺招商，引進更多牽引帶動作用強的大項目好項目。

五、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，豐富拓展“模范自治區(qū)”的內(nèi)涵和外延，努力把這塊金字招牌擦得更亮。

（一）教育引導全區(qū)各族人民更加由衷地聽黨話、感黨恩、跟黨走。深入開展中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古歷史宣傳教育和研究闡釋，深入挖掘和開發(fā)利用內(nèi)蒙古大地上的紅色資源，引導全區(qū)廣大干部群眾深刻認識到、牢牢銘記住，內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古作為“模范自治區(qū)”模范就模范在聽黨的話上，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。加強黨對民族工作的領(lǐng)導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。傳承和弘揚內(nèi)蒙古各族干部群眾在長期革命、建設(shè)、改革進程中形成的識大體、顧大局、講風格、求奉獻、有擔當?shù)目少F品質(zhì)，進一步激發(fā)全區(qū)各族人民守望相助建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的熱情和干勁。

（二）全力服務(wù)保障國家發(fā)展大局。堅持在大局下思考和行動，自覺把內(nèi)蒙古工作置于黨和國家工作大局中來審視和謀劃，把發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢與服務(wù)國家發(fā)展大局緊密結(jié)合起來，做到一切站位大局、服從大局、服務(wù)大局、維護大局。加快推進“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設(shè)，為保障國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、邊疆安全，服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻更多內(nèi)蒙古力量。全力以赴做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量，努力使全區(qū)經(jīng)濟體量進入全國中游，為推動各民族共同走向現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻。

（三）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。開展中華民族共同體建設(shè)研究，建立完善鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系和宣傳教育體系，健全全員化、分眾化、常態(tài)化宣傳教育機制，推動各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強對西遼河文化、長城文化、黃河文化等的文物考古和歷史研究，清晰展現(xiàn)內(nèi)蒙古大地各民族交往交流交融的史實，引導各族干部群眾不斷增強對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面，打造、傳播和推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，建設(shè)好各民族共有精神家園。深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，搞好各民族交往交流交融“微活動”，讓“三個離不開”、“五個認同”、“四個與共”更加深入人心。加大國家通用語言文字推廣力度，到2025年全面完成各級各類學校語言文字規(guī)范化達標建設(shè)。尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習使用。

（四）推動各民族共建共享中國式現(xiàn)代化。引導各族干部群眾深刻認識邊疆民族地區(qū)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中肩負的特殊使命，聚焦鞏固民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障邊疆安全等重點任務(wù)擔重責、做實功。深入實施興邊富民行動，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境旗市加快發(fā)展，改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進基本公共服務(wù)均等化，增進各族人民福祉。加強和改進城市民族工作，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。

（五）提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，完整準確貫徹黨的民族理論和民族政策，突出區(qū)域化和精準性，推動具體政策舉措和實現(xiàn)形式與時俱進，更好做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。按照增進共同性的方向改進民族工作，堅決糾治突出和強化民族差異性、忽視和弱化中華民族共同性的做法。堅持依法治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益，做到法律面前人人平等。

六、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

牢記“兩個長期存在”、“兩個永遠在路上”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，堅定不移把全面從嚴治黨推向縱深。

（一）深入落實完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要求。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，認真抓好中央黨內(nèi)法規(guī)銜接配套，加強規(guī)范性文件備案審查，加大黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，突出抓好對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，強化年輕干部教育管理監(jiān)督。發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用，高質(zhì)量推進自治區(qū)第十一屆黨委巡視全覆蓋，加強巡視巡察整改和成果運用。用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）著力建設(shè)堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，把新時代好干部標準和黨中央對民族地區(qū)干部“四個特別”重要要求落到實處。以政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力為目標，樹立選人用人正確導向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，落實激勵干部擔當作為12條措施，對平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來的干部褒獎重用，對受到省部級以上表彰獎勵的干部在同等條件下優(yōu)先提拔使用。落實容錯糾錯8條意見，精準把握容錯免責區(qū)間，對認真干事干部的工作失誤應(yīng)容必容、能容盡容，對不干事、不負責的“躺平式”干部嚴厲懲戒。強化干部實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，增強干部防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛力度。

（三）增強黨組織政治功能和組織功能。各級黨組織要認真履行黨章賦予的各項職責，切實提高政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。以“上下貫通、執(zhí)行有力”為著力點，抓好地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促民族團結(jié)進步、促宗教治理。全面提高機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，著力抓好堅強堡壘支部創(chuàng)建，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）堅持不懈加強作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進做群眾工作的方式方法，加強對群眾的宣傳教育，真心實意、耐心細致地為群眾服務(wù)，及時幫助群眾排憂解難，凡是涉及群眾利益的事情都要給出一本明白賬，積極引導群眾參與到各項建設(shè)中來。完善工作機制，在規(guī)范、精減、提速上下功夫，著力解決會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢的頑疾，促進工作節(jié)奏順暢、工作速度加快、工作質(zhì)效提升。各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)作風、樹新風，切實做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”。

（五）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，對弄虛作假、明知故犯、坑害百姓、貪贓枉法的行為嚴懲不貸，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理。推動以案促改、以案促建、以案促治常態(tài)化制度化，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。全面加強黨的紀律建設(shè)，督促各級領(lǐng)導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

七、扎實推動黨的二十大精神落地落實

一分部署，九分落實。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要牢記“三個務(wù)必”，真抓實干、開拓進取，推動黨的二十大精神在北疆大地落地生根、開花結(jié)果。

（一）堅持團結(jié)奮斗。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要像愛護眼睛一樣愛護黨的團結(jié)統(tǒng)一，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、好人主義，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。要鞏固和加強黨同人民的團結(jié)，把2400多萬各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來、凝聚起來，形成全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（二）發(fā)揚斗爭精神。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，知難而進、迎難而上，逢山開路、遇水架橋，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。廣大黨員干部要敢于同困難問題和風險挑戰(zhàn)作斗爭，不信邪、不怕鬼、不怕壓，在斗爭中練膽魄、磨意志、長才干、促團結(jié)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

（三）增強貫徹實效。全區(qū)各級領(lǐng)導干部要弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出解決問題的新思路新辦法。各地區(qū)各部門要對貫徹落實工作實行項目化管理、清單式推進，加強工作指導，科學開展督促檢查，確保各項任務(wù)落實落細。要強化報賬意識、交卷意識、成果意識，學習宣傳貫徹情況及時報告自治區(qū)黨委。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力發(fā)揚蒙古馬精神，努力完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出內(nèi)蒙古貢獻。

文章引自：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府